各有關部門、單位：
現將《關于加快產業轉型升級 促進經濟高質量發展的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
厚街鎮人民政府
2022年9月30日
為全面貫徹落實厚街鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，準確把握“雙區”、兩個合作區建設的歷史機遇和新一輪科技革命、產業變革的戰略機遇，聚焦“科技創新+先進制造”，加快產業“立新柱”“樹強柱”步伐，持續推進產業結構優化升級，全面推動我鎮經濟高質量發展，特制定本實施意見。
一、目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆第一次全會和市委十五屆一次、二次全會精神，立足“產業重鎮、會展新城”發展定位，以工業育龍頭、外貿穩增長、商貿促發展、科技提能級為主要抓手，推動產業結構優化、發展能級提升，為我鎮經濟高質量發展提供強大支撐和持久動力。
?。ㄒ唬┚哿萍紕撔?，打造先進制造產業集群。堅持科技賦能和創新引領，聚焦產業數字化新風口，以技術改造升級、推進“兩化”融合應用、引育專業人才、提升產業鏈和供應鏈為主要抓手，重點培育一批能引領帶動產業快速成長的優質龍頭企業，推動機電、家具、鞋包等傳統優勢產業實現生產智能化、品牌高端化、產業集群化發展。力爭到2024年底實現全鎮規上工業企業總量增長至800家；機電產業規上工業增加值規模達到120億元；家具、鞋包兩大優勢產業合計規上工業增加值規模達到70億元。
?。ǘ┚哿α⒅芰海铀偻七M新舊動能轉換。集中優勢資源、集結精銳力量，全力扶持產值規模大、成長速度快、發展前景好的重點企業迅速發展成為龍頭骨干力量。力爭到2024年底，新增產值超50億元的企業達2家，20~50億元的企業達4家，10~20億元的企業達12家，5~10億元的企業達13家。
?。ㄈ┚哿φ猩桃Y，匯聚產業發展新興勢力。深入實施“拓空間”戰略，以供給側結構性改革為統領，精準引進一批行業領軍企業，全面打造5G通信、航空航天、生物醫療、高端智能裝備等戰略性新興產業集聚區，推動產業結構向中高端邁進。
二、重點培育對象
遴選出一批符合高工業增加值、高稅收、高科技、高成長性的規上工業企業作為培育重點，集中力量服務、集中資源支持，推動實現產值規模增長、品牌影響提升、競爭能力增強。主要包含以下幾類：
（一）高工業增加值企業：上一年度工業增加值達2000萬元以上的企業。
?。ǘ└叨愂掌髽I：上一年度稅收達300萬元以上的企業。
（三）高科技企業：國家高新技術企業、“百強創新型”企業、“瞪羚”企業。
（四）高成長性企業：上市企業、上市后備企業、市鎮“倍增計劃”試點企業、市“協同倍增”企業及“專精特新”“獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”等企業。
三、主要措施
?。ㄒ唬﹥灮a業結構調整，加快產業集聚發展
1．支持大型骨干企業上臺階。對我鎮全年工業產值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的納統工業企業，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元，并分別自次年起在上一年度產值維持相應檔次的前提下連續3年額外增加1個、2個、3個、5個義務教育階段的公辦學校入學指標。
2．招引和培育創新型企業。對首次獲認定的獨角獸企業、準獨角獸企業，分別予以一次性獎勵50萬元、10萬元；對首次獲評的國家級專精特新“重點小巨人”企業、國家專精特新“小巨人”企業、廣東省“專精特新”中小企業，分別予以一次性獎勵15萬元、10萬元、5萬元；對經認定的制造業“單項冠軍”示范企業和培育企業，分別予以一次性獎勵30萬元和20萬元；對經認定的“單項冠軍產品”企業，每項產品予以一次性獎勵10萬元。
3．促進總部經濟集聚發展。切實抓住“雙區”、兩個合作區建設的良好機遇，促進總部經濟集聚發展，加快建設現代化經濟體系，增強我鎮在粵港澳大灣區的輻射帶動力。對經市認定的綜合型總部、職能型總部企業，按其認定前5年在本鎮累計形成地方財力貢獻的0.2%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵鎮外總部企業在本鎮設立新子公司、將子公司遷入本鎮或將本鎮分支機構改為子公司，打造具有比較優勢的經濟生態圈，對鎮外企業在本鎮新設立子公司、將子公司遷入本鎮或將本鎮分支機構改為子公司，且子公司自在本鎮成立或遷入起至本實施意見有效期截止前任一年度納稅額達500萬元以上的，一次性給予該子公司25萬元的獎勵。上述納稅額是指會計年度內企業在本鎮稅務機關實際繳納的國內直接稅收和當期免抵稅額的總額（不含關稅、出口退稅）。
4．鼓勵小微工業企業上規模。支持小微工業企業升級為規模以上工業企業，對首次納入年度規模以上工業企業統計報表范圍，并在下一年實現產值同比正增長的企業予以一次性5萬元的獎勵。
5．鼓勵工業企業產值提速躍升。規上工業企業實現年產值同比增速達到10%-20%（含）的，次年予以一次性獎勵1萬元；年產值同比增速在20%以上的，次年予以一次性獎勵2萬元。
?。ǘ┩苿悠髽I提質增效，厚積產業發展潛能
6．支持首臺（套）研發和推廣。對獲認定為年度東莞市首臺（套）重點技術裝備項目的企業，按照市獎勵額度的1:0.2予以一次性配套獎勵，年度獎勵金額最高20萬元。
7．推動制造業提升智能化水平。對實施技術改造、智能化改造以及智能制造示范項目的工業企業，獲得省、市認定并資助的，鎮按資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，技術改造項目每家企業每年最高獎勵30萬元；智能化改造項目每家企業每年最高獎勵40萬元；智能制造示范項目每家企業每年最高獎勵50萬元。
8．推動企業技術改造投資納統。對完成《固定資產投資項目情況表》填報并提供相關資料的工業企業，經核定當年工業技術改造投資在700萬元~2000萬元（含）的，給予一次性獎勵1萬元；經核定當年工業技術改造投資在2000萬元~5000萬元（含）的，給予一次性獎勵2萬元；經核定當年工業技術改造投資在5000萬元以上的，給予一次性獎勵3萬元。
9．加速制造業數字化轉型。對完成2022年兩化融合評估診斷工作并達到單項覆蓋、集成提升、創新突破任一個階段的規上工業企業，每家補助1000元；對在兩化融合應用、工業互聯網、大數據平臺等領域的項目和企業通過市認定并獲得資助的，鎮按市資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，兩化融合應用項目，每家企業每年最高獎勵10萬元；大數據平臺項目，每家企業每年最高獎勵20萬元；工業互聯網項目，每家企業每年最高獎勵30萬元。
10．深入推進5G融合應用。對5G+工業互聯網、5G+社會應用領域的項目和企業獲通過市認定并獲得資助的，鎮按市資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，5G+工業互聯網領域項目，每家企業每年最高獎勵50萬元；5G+社會應用項目，每家企業每年最高獎勵30萬元。
11．鼓勵企業使用綠色能源。設立光伏發電項目專項資金，鼓勵企業充分利用符合規范的廠房屋頂等場地，積極開展分布式光伏項目建設。鼓勵銀行等金融機構采取靈活的貸款擔保方式，加大對光伏項目的信貸支持；鼓勵采用融資租賃方式為光伏發電項目提供一體化融資租賃服務。對規上工業企業投資建設的光伏項目，完成報批和建設流程并通過驗收的，在項目并網計量的次年按照裝機容量每千瓦給予100元的一次性補助，每家企業最高補助20萬元。
（三）助力企業提標擴面，促進產業做大做強
12．加快推進企業上市步伐。對企業改制上市過程中因政策變化或不規范辦理手續導致的土地房產確權、稅費繳納、股權糾紛、證照補辦和行政許可銜接歷史遺留問題，在法律法規允許范圍內，按照有利于企業上市的原則妥善處理并優先予以辦理。各行政執法部門通過加強對上市后備企業的普法宣傳和法制教育等輔導服務，深化上市后備企業的遵規守法、重諾守信意識，推動企業在上市進程中守法經營、合規運作。對我鎮首次在東莞市獲評為上市后備企業的，予以一次性獎勵25萬元；對政策期內在境內證券交易所首次公開發行股票上市的鎮內企業，予以一次性獎勵100萬元。
13．強化資源要素保障。在用地、用能、用工、融資貸款、員工子女入學指標、環境污染排放指標等資源要素配置方面，對工業龍頭企業、上市企業、上市后備企業、“倍增計劃”企業、“百強創新型”企業、“瞪羚”企業、國家高新技術企業及“專精特新”“獨角獸”“準獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”等企業給予優先保障，扶持企業在空間、技術、資本、市場、人才、管理等全方位資源要素的精準賦能下實現高質量發展。
14．鼓勵上市企業并購重組。注冊地在我鎮的上市企業通過兼并重組，合并或控制已設立的、持續經營的企業，鎮按市獎勵金額1:0.2的比例給予最高100萬元的一次性獎勵；市外的上市企業注冊地遷入我鎮且滿一年的，鎮給予100萬元的一次性獎勵。本項獎勵政策申報主體需為符合《東莞市人民政府辦公室關于印發〈東莞市推動企業利用資本市場扶持辦法〉通知》（東府辦〔2021〕39號）有關政策獎勵條件并申報獎勵成功的企業。
15．鼓勵企業融資租賃擴大生產。對企業為注冊地在厚街并具有獨立法人資格的工業企業，企業通過融資租賃方式解決擴產資金需求的，且業務合同融資額合計達500萬元及以上的，給予每家企業一次性3萬元的貼息資助。
16．鼓勵外資企業增資擴產。對在我鎮設立的年度實際新增外資500萬美元及以上的工業企業，按照市獎勵額度的1:0.2予以一次性配套獎勵，每家企業最高獎勵50萬元。
17．擴大出口信用保險規模和覆蓋面。加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡、外貿綜合服務企業等方面支持力度，對投保短期出口信用保險的企業，鎮根據市資助金額1:0.2的標準給予企業實繳保險費的配套資助，每家企業每年最高資助20萬元，省、市、鎮支持總額不超過企業的實繳保險費。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，適當降低短期信用保險費率，提高全鎮短期出口信用保險覆蓋率。充分發揮出口信用保險增信和分險功能，鼓勵企業利用出口信用保險保單辦理融資貸款。
18．支持外貿企業拓展國內市場。對上一年度新增內銷額（按厚街稅務分局應稅貨物銷售額）2000萬元以上的生產型外商投資企業，鎮按市資助金額予以1:0.5的配套資助，每家企業每年最高資助20萬元。
19．鼓勵企業“來料轉進料”。對經營模式由“來料加工”轉為“進料加工”的工業企業，鎮按市資助金額予以1:0.5的配套資助，每家企業最高資助50萬元。
（四）緊抓商貿流通潮流，釋放經濟發展活力
20．鼓勵企業開展跨境電商B2B業務。企業應用跨境電商平臺進行線上銷售，自主申報或使用經市商務局認可的外貿綜合服務企業相關服務申報跨境電商B2B業務，且當年納入統計的跨境電商B2B業務規模超過400萬元的，按照市資助金額予以1:0.5的配套獎勵。當年納入統計的跨境電商B2B業務規模在400萬元~850萬元（含）的，一次性予以1萬元的獎勵；當年納入統計的跨境電商B2B業務規模850萬元~1500萬元（含）的，一次性予以2.5萬元的獎勵；當年納入統計的跨境電商B2B業務規模1500萬元~3000萬元（含）的，一次性予以5萬元的獎勵；當年納入統計的跨境電商B2B業務規模超過3000萬元的，一次性予以10萬元的獎勵。本項獎勵資金實施總量控制，如當年企業申報獎勵總金額超過當年預算限額，則按比例折算獎勵。
21．支持企業開展市場采購貿易。每年統籌150萬元支持外貿企業開展市場采購等新業態進出口業務，進一步促進厚街鎮外貿高質量發展。對依法在我鎮登記、通過東莞市場采購貿易方式試點開展市場采購貿易業務并有實際出口貨物的企業（即境內發貨人），按照出口額每萬元10元的標準給予支持，單家企業享受補助不超過50萬元。本項資助資金實施總量控制，如當年企業申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
22．支持舉辦電商直播活動項目。支持本鎮范圍內注冊登記的電商直播基地、電子商務協會、限上電商企業在鎮內舉辦經鎮經濟發展局備案的電商直播活動，鎮按市支持標準的1:0.5給予資助，對活動實際支出費用（限于線下場地租賃、線下場地裝修、設備租用、線上平臺直播活動專區搭建、平臺流量采買、講師費、專家評審費）按相關規定予以25%的資助，每年資助不超過3場，每場活動最高資助20萬元，每個申報主體每年只能申報一次。本項資助資金實施總量控制，如當年企業申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
23．支持企業發展直播電商項目。對我鎮制造企業（含其在我鎮范圍內注冊登記的全資子公司）通過直播方式產生的國內線上銷售額達1000萬元及以上，按照市獎勵金額予以1:0.5的配套獎勵，每家企業每年最高獎勵不超過15萬元。本項資助資金實施總量控制，如當年企業申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
本實施意見自印發之日起實施，有效期截至2024年12月31日止，涉全年數據比對的，獎補資金申領原則上可延展至2026年6月30日。原《厚街鎮推動制造業高質量發展實施意見》《厚街鎮推動外經貿高質量發展實施意見》《厚街鎮關于“十四五”工業企業“三優三強工程”的實施意見》等三份文件自本實施意見印發之日起廢止，在2022年1月1日至本實施意見印發前一日期間符合原《厚街鎮推動制造業高質量發展實施意見》《厚街鎮推動外經貿高質量發展實施意見》《厚街鎮關于“十四五”工業企業“三優三強工程”的實施意見》等三份文件獎補政策申報條件的，可繼續按原有政策申報獎補資金。
本實施意見由鎮經濟發展局負責解釋。獎補政策適用于在我鎮注冊登記的企業；如獎補政策內容與市鎮其他政策文件規定有重疊的，按照就高不重復原則執行。對虛報、瞞報有關數據領取獎補資金的申報單位，應予以退還相關資金，必要時保留追究法律責任的權利。以上獎補項目申報程序、申請材料及相關要求具體詳見附件《〈關于加快產業轉型升級促進經濟高質量發展的實施意見〉獎補項目申報指引》。
附件：《關于加快產業轉型升級 促進經濟高質量發展的實施意見》獎補項目申報指引.docx
