深人社規(guī)〔2023〕7號

各有關(guān)單位：

　　為保障深圳市人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)事項評審的專業(yè)性、公正性和高效性，建立科學(xué)規(guī)范的專家管理體系，提高評審專家管理和監(jiān)督水平，特制定《深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法》， 現(xiàn)予印發(fā)， 請遵照執(zhí)行。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2023年11月 2日

　　深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障深圳市人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)事項評審（以下簡稱“事項評審”）的專業(yè)性、公正性和高效性，建立科學(xué)規(guī)范的專家管理體系，依法依規(guī)按程序開展評審工作，提高評審專家管理和監(jiān)督水平，推動我市人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)， 制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市人力資源社會保障部門評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件并納入專家?guī)旃芾淼模谑马椩u審活動中，獨立提出評審意見并作為行政行為參考依據(jù)的各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

　　評審專家遴選、聘用、抽取、評審以及專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和維護(hù)， 適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱事項評審，是指評審專家對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等政務(wù)服務(wù)事項的評審環(huán)節(jié)給出專業(yè)性意見輔助決策參考的活動。

　　第四條評審專家管理工作遵循統(tǒng)一管理、隨機抽取、規(guī)范使用、公正有序的原則。事項評審應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、評用分離、客觀公平、安全保密的原則。

　　第二章 評審專家的遴選與聘用

　　第五條評審專家具體包括以下幾種類別：（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家； （二）社會保險專家； （三）專技人才專家； （四）技能人才專家； （五）勞動關(guān)系專家； （六）其他類型專家。

　　市人力資源社會保障部門面向市內(nèi)外機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體組織廣泛遴選評審專家，選聘人力資源、科技創(chuàng)新、法律事務(wù)、金融投資、生物醫(yī)藥、 醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)健康、財務(wù)審計、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域人才， 既包括從事理論研究領(lǐng)域的人員， 也包括從事一線生產(chǎn)的人員。

　　第六條市人力資源社會保障部門評審專家應(yīng)具備以下基本條件和專業(yè)條件。其中基本條件為：

　　（一）熱愛國家，擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，無重大違法行為， 無犯罪記錄；

　　（二）廉潔自律，公道正派， 具有良好的職業(yè)道德， 無學(xué)術(shù)道德問題，客觀公正、信譽良好，具有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度、較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和較強的分析判斷能力， 熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)專業(yè)知識和技能；

　　（三）身體健康， 具備履行評審職責(zé)的身體條件。

　　專業(yè)條件原則上應(yīng)符合以下條件之一：

　　（一）學(xué)歷要求。需具備博士研究生學(xué)歷并具備3年以

　　上相關(guān)工作經(jīng)驗、碩士研究生學(xué)歷并具備5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗、本科學(xué)歷并具備10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗。

　　（二）技術(shù)技能要求。需具備兩院院士或同等級別的高層次人才并從事相關(guān)工作、正高級職稱并具備3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗、副高職稱或高級技師職業(yè)資格并具備5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗、 中級職稱或技師職業(yè)資格并具備10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗。

　　（三）職務(wù)要求。 需具備上市公司、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、 高校、科研院所等部門中層領(lǐng)導(dǎo)以上職務(wù)，并具備三年以上工作經(jīng)驗。

　　（四）榮譽要求。 需曾獲得全國技術(shù)能手、享受政府特殊津貼、市高層次領(lǐng)軍人才、鵬城工匠或同等級榮譽或稱號

　　具體遴選條件， 以市人力資源社會保障部門發(fā)布的評審專家遴選通知或公告為準(zhǔn)。

　　第七條市人力資源社會保障部門專家遴選主要采取主動邀請、公開征集和共建共享三種方式：

　　（一）主動邀請。市人力資源社會保障部門根據(jù)評審工作需要，主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接聘用。

　　（二）公開征集。市人力資源社會保障部門公開發(fā)布征集深圳市人力資源和社會保障專家?guī)鞂＜倚畔⒌耐ㄖ蚬妗７蠗l件的專家可本人申請、單位推薦，經(jīng)市人力資源社會保障部門審定后聘用。

　　（三）共建共享。市人力資源社會保障部門可以通過與

　　市內(nèi)外各類專家?guī)彀凑諈f(xié)作共建共享的原則，經(jīng)專家本人同意后， 將符合條件的專家吸納聘用。

　　第八條機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)現(xiàn)職工作人員為評審專家的， 需要事先征得所在單位人事管理部門同意，并由所在單位在申報材料上加蓋公章提交審核。

　　第九條公開征集評審專家時，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家遴選通知或公告要求， 向市人力資源社會保障部門提出書面申請，如實填寫申報信息，并對所提供的申報資料及證明材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　（二）可根據(jù)自己的職稱類別、專業(yè)水平等提出評審專業(yè)類別申請， 可填報多個評審專業(yè)類別。

　　（三）市人力資源社會保障部門進(jìn)行審核，對審核通過的予以聘用。

　　第十條市人力資源社會保障部門為獲聘的評審專家發(fā)放聘書（含電子聘書），聘期為三年。聘期屆滿前三個月內(nèi)市人力資源社會保障部門、評審專家經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，可以續(xù)聘。

　　第三章評審專家的權(quán)利義務(wù)

　　第十一條評審專家在評審工作中應(yīng)秉持專業(yè)精神， 堅守職業(yè)道德，提供客觀中肯的意見，遵守評審紀(jì)律，不得泄露評審工作中獲知的相關(guān)信息。

　　第十二條評審專家在評審活動中享有下列權(quán)利：

　　（一）獲取評審工作所需的有關(guān)信息和材料；

　　（二）獨立發(fā)表意見和建議；（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲取相應(yīng)勞動（勞務(wù)）報酬

　　（四）對專家組織、服務(wù)和管理工作提出意見和建議；

　　（五）法律、 法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條評審專家參加評審活動須履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格遵守項目評審紀(jì)律，服從評審現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁泄露項目的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息；

　　（二）掌握項目的評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審要點；

　　（三）存在法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的回避情形的， 主動提出回避；

　　（四）嚴(yán)格按照規(guī)定的評審程序， 獨立、客觀、公正、科學(xué)地對項目進(jìn)行評審；（五）出具評審意見并簽字，對評審意見承擔(dān)法律責(zé)任

　　（六）本人信息發(fā)生變更時， 需及時告知市人力資源社會保障部門；

　　（七）抵制和舉報評審過程中的違法違紀(jì)行為；

　　（八）協(xié)助配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

　　（九）法律、 法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

　　（一）與申請人、被評審項目組主要成員屬于同一單位的；

　　（二）2年內(nèi)與被評審項目申報單位、 申請人有過聘用關(guān)系（包括但不限于勞動、 勞務(wù)關(guān)系）的；

　　（三）5年內(nèi)參與過被評審項目的研究、 申報或推薦等工作的；

　　（四）本人或本人近親屬與被評審項目及相關(guān)人員有利害關(guān)系的；

　　（五）與申請人、被評審項目負(fù)責(zé)人或參與人員過去2年內(nèi)在評審項目領(lǐng)域有合作關(guān)系的；

　　（六）存在其他可能影響公正評審利益關(guān)系的情形。

　　對于應(yīng)當(dāng)回避的，評審專家應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。市人力資源社會保障部門發(fā)現(xiàn)評審專家存在上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

　　第四章 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和維護(hù)

　　第十五條為進(jìn)一步促進(jìn)專家管理和評審專家評審工作的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化， 市人力資源社會保障部門建立統(tǒng)一專家?guī)欤@得聘任的評審專家納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。建設(shè)相應(yīng)評審專家管理系統(tǒng)， 實現(xiàn)專家?guī)旖ㄔO(shè)管理的數(shù)字化、信息化。評審專家的遴選、退出、 日常管理以及評審活動均依托評審專家管理系統(tǒng)開展。

　　第十六條評審專家管理系統(tǒng)收錄評審專家信息要素、建立評審專家入庫信息定期更新機制、完善評審專家出入庫管理、抽取使用評審專家、實現(xiàn)項目評審的常態(tài)化監(jiān)督。

　　第十七條專家?guī)焓珍浫霂鞂＜业囊韵滦畔ⅲ?/span>

　　（一）基本信息。包括專家姓名、性別、 出生年月、工作單位、職務(wù)、通訊地址、聯(lián)系方式、誠信聲明等。（二）專業(yè)信息。包括熟悉學(xué)科、研究領(lǐng)域、學(xué)歷學(xué)位

　　工作經(jīng)歷、專業(yè)教育經(jīng)歷、年限、職稱資格、榮譽獎勵等。

　　（三）管理信息。包括抽取使用記錄、評價情況和操作日志等。

　　第十八條有以下情形之一的， 市人力資源社會保障部門可以中止評審專家資格：

　　（一）近兩年未參與項目評審工作的；

　　（二）評審專家個人信息發(fā)生變化未及時更新的；

　　（三）因身體健康問題暫不能履行評審專家職責(zé)的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)中止資格的情形。

　　上述中止資格情形消失后，經(jīng)市人力資源社會保障部門審核， 可以恢復(fù)評審專家資格。

　　第十九條評審專家因個人原因申請不再參加評審工作的， 經(jīng)市人力資源社會保障部門確認(rèn)后退出專家?guī)臁?/span>

　　第二十條評審專家有以下情形之一的，市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)終止評審專家的評審資格， 移除出專家?guī)欤?/span>

　　（一）三次以上無正當(dāng)理由不參加評審活動的；

　　（二）存在不按規(guī)定進(jìn)行評審、違反評審紀(jì)律等未能客觀公正、科學(xué)合理履行專家職責(zé)的情形；

　　（三）泄露評審的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

　　（四）應(yīng)當(dāng)主動申請回避而不申請回避的；

　　（五）在參加評審活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個人）的不正當(dāng)利益等行為的；

　　（六）存在嚴(yán)重失信行為的；

　　（七）被依法追究法律責(zé)任的；

　　（八）開除黨籍或公職的；

　　（九）存在偽造、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，發(fā)生科研道德和倫理責(zé)任問題的；

　　（十）其他情形不適宜擔(dān)任評審專家的。

　　第二十一條各區(qū)人力資源部門需要使用專家?guī)斓模?可共享市人力資源社會保障部門專家?guī)熨Y源，按規(guī)定程序使用。

　　第五章 專家抽取和項目評審

　　第二十二條市人力資源社會保障部門根據(jù)業(yè)務(wù)類別和項目類型特點，確定評審專家及專家組構(gòu)成和選取條件。

　　第二十三條評審專家組構(gòu)成應(yīng)當(dāng)兼顧科學(xué)性、合理性和必要性， 原則上充分考慮下列因素：

　　（一）專家組由3人及以上單數(shù)的專家組成；

　　（二）優(yōu)先選取活躍在科研生產(chǎn)一線、在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與項目要求相符的專家參與評審；

　　（三）同一專家組中來自同一法人單位的專家只能有1名。

　　第二十四條專家抽取和使用原則上采取隨機抽取的方式。

　　第二十五條評審專家抽取出現(xiàn)以下情形之一，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以指定相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域評審專家：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的評審項目，通過隨機抽取方式無法確定合適評審專家的；

　　（二）待評審項目所需專家為現(xiàn)有專家?guī)觳痪邆涞模?/span>

　　（三）出現(xiàn)評審專家缺席、 回避等原因?qū)е略u審專家數(shù)量不能滿足要求，且時間緊迫難以重新隨機抽取評審專家的；

　　（四）搶險救災(zāi)、疫情防控、專項任務(wù)等特殊項目，提交專家抽取申請的時間距離評審時間緊急的；

　　（五）法律、 法規(guī)等規(guī)定的其他情況。

　　第二十六條市人力資源社會保障部門在項目評審開展前，應(yīng)明確評審程序、專家條件、評審輪次、評審形式、評審規(guī)則、評審決議方式、結(jié)果反饋時限等要求； 在項目評審開展時，應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場秩序、嚴(yán)格執(zhí)行遵守評審紀(jì)律、做好評審工作保障性工作；在項目評審開展后，應(yīng)及時反饋評審結(jié)果、支付專家費用、開展評審工作評價等。

　　第二十七條市人力資源社會保障部門應(yīng)記錄評審專家履行工作職責(zé)的情況，對專家參加評審活動進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為評審專家續(xù)聘的參考。評價的主要內(nèi)容包括：

　　（一）遵守評審工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；

　　（二）工作態(tài)度、 工作水平和勤勉狀況；

　　（三）履行評審職責(zé)的能力；

　　（四）其他與評審專家履職情況相關(guān)的評估內(nèi)容。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法所稱“以上”包含本數(shù)。

　　第二十九條本辦法實施前市人力資源社會保障部門關(guān)于專家管理、遴選、評審的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的， 以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條本辦法自2023年11月20日起實施， 有效期5年。