第一章 總則
第一條 為貫徹落實《工業和信息化部關于印發〈制造業單項冠軍企業認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）、《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規〔2021〕1號），梯度培育一批制造業優質企業，引導和推動我市企業扎根制造業細分行業精耕細作，專注于細分行業產品（生產性服務）創新、質量提升和品牌培育，形成“人無我有，人有我精”的核心競爭力，突破關鍵技術核心零部件“卡脖子”環節，提升我市產業基礎能力和產業鏈現代化水平，特制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于深圳市工業和信息化局（以下簡稱市工業和信息化局）組織開展的深圳市制造業單項冠軍企業的遴選、管理、服務和相關支持活動。
第三條 深圳市制造業單項冠軍企業是指長期專注于制造業特定細分行業領域，具備較強的技術和產品創新能力，生產技術或工藝水平達到國際先進國內領先，經營業績穩健和人才隊伍結構合理，單項產品（生產性服務）市場占有率位居全球或國內行業前列的企業。
第二章 遴選程序
第四條 深圳市制造業單項冠軍企業遴選工作原則上每年開展一次。市工業和信息化局嚴格按照本管理辦法的有關規定，發布深圳市制造業單項冠軍企業年度申報通知，并在統一信息平臺發布。申報通知應明確單項冠軍的申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內容。申報單位應根據申報通知的要求，在統一信息平臺在線填寫和提交審核材料。
第五條 市工業和信息化局對審核材料進行齊備性、合規性和有效性的形式審核。
對通過形式審核的申報單位，市工業和信息化局參照《深圳市工業和信息化局財政專項資金專家評審操作規程》，委托第三方專業機構組織專家組依照遴選細化指標體系對審核材料進行專家評審。專家組認為有必要的，可以安排現場核查。
第六條 對通過專家評審的申報單位，市工業和信息化局征求市政府相關部門及企業所在區政府意見。
根據征求意見結果，市工業和信息化局擬定遴選名單，并在市工業和信息化局官方網站進行公示，公示期為7個工作日；公示內容應包括申報單位名稱、申報產品（生產性服務）名稱等。
公示期間，任何單位和個人對公示名單中的企業或產品存在異議的，均可向市工業和信息化局實名提出。市工業和信息化局應對異議問題展開調查核實，將調查核實情況反饋給提出異議的單位或個人；異議成立的，應當將調查核實情況送達被異議企業。
第七條 公示無異議或經核實異議不成立的，市工業和信息化局公開發布深圳市制造業單項冠軍遴選結果。
第三章 遴選條件
第八條 深圳市制造業單項冠軍企業的申報單位應當為在深圳市（含深汕特別合作區，下同）注冊、具有獨立法人資格，具備工業產品研發、設計和生產制造能力的制造業企業或能提供生產性服務的企業。
第九條 申報單位應當符合以下基本條件：
（一）堅持專業化發展。
長期專注并深耕于企業瞄準的特定細分產品市場，從事相關細分產品領域的時間達到5年及以上，屬于新產品的應達到3年及以上。
本項所指新產品，是指企業近3年研發，全球首發或國內首發且無法歸入國家統計局《統計用產品分類目錄》的產品。
（二）市場競爭力優。
1.市場份額處于領先，在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，產品（生產性服務）市場占有率位居全國前3位或者全球前5位，有較大發展潛力。（產品類別原則上按照國家統計局《統計用產品分類目錄》8位或10位代碼分類，生產性服務類別原則上按照《生產性服務業統計分類（2019）》中“小類”界定，難以準確歸入的應符合行業普遍認可的慣例。）
2.競爭優勢明顯，產品質量精良，關鍵技術參數性能指標處于國際先進國內領先水平；重視實施品牌戰略和國際化經營，國際業務收入處于領先，具備一定全球資源配置能力。
（三）持續創新能力強。
重視研發投入，年度研發經費支出占主營業務收入3%以上；設立了研發機構且作用發揮良好，企業生產技術和工藝達到國際先進國內領先水平；擁有核心自主知識產權，擁有兩項以上有效發明專利，積極參與制定相關細分產品領域技術標準。
（四）經營管理穩健。
主要經營業績指標保持穩健且持續向好，主營業務收入或利潤行業領先。近3年平均主營業務收入需達到4億元及以上。
管理理念先進，積極開展管理創新，戰略管理、運營管理、精益化管理，或風險管理水平高，質量管理能力強。未被列入嚴重失信主體名單。
第十條 工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、國務院國資委認定的創建世界一流專業領軍示范企業、深圳市戰略性新興產業重點細分領域內的企業，優先納入深圳市制造業單項冠軍企業遴選對象范圍。
第十一條 重點支持從事符合工業強基工程重點方向，制造業關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、專用高端產品研發生產等；或從事制造強國戰略重點領域技術路線圖中有關產品研發生產；或屬于工業和信息化部發布的制造業單項冠軍重點領域的制造業企業和產品。
第十二條 企業近三年無重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環境污染等方面事故。
第四章 審核材料
第十三條 申報單位應當提交如下審核材料：
（一）深圳市制造業單項冠軍企業申請書；
（二）營業執照（營業執照如屬新版本“三證合一”證照，且已關聯電子證照的,無需提交）；
（三）最近3個年度財務審計報告或財務報表；
（四）細分產品市場占有率的佐證說明材料，可通過企業自證或其他方式佐證。
（五）最近3個年度的《研發費用加計扣除專項審計報告》；
（六）企業設立研發機構的佐證說明材料；
（七）與所申報產品相關聯的有效專利、核心自主知識產權和科技獎勵等佐證材料及目錄；
（八）與所申報產品相關聯的標準制定、質量認證、質量品牌榮譽等佐證材料及目錄；
（九）深圳信用網（https://www.szcredit.org.cn）查詢下載的信用報告；
（十）有關申報產品、企業研發創新和企業經營管理與制度建設等詳細情況說明材料；
（十一）有助于單項冠軍評價的有關申報產品銷售收入及增長率、產品出口額及占比等指標測算及數據來源說明材料。
第五章 動態管理
第十四條 市工業和信息化局對獲得深圳市制造業單項冠軍企業稱號的企業實行動態管理。
獲得深圳市制造業單項冠軍企業稱號的企業應在每年5月31日前向市工業和信息化局提交上年度發展報告，主要內容為企業專業化發展、研發創新、市場地位及經營業績等有關情況。一年未提交年度報告的，由市工業和信息化局發出內部警示，并納入觀察名單；連續兩年未提交年度報告的，取消其深圳市制造業單項冠軍稱號，不再享受有關支持措施，情節嚴重的，3年內不得再次申報。
第十五條 市工業和信息化局對深圳市制造業單項冠軍企業每三年組織一次復核，復核通過的，有效期延長3年。復核條件和程序參照遴選條件和程序執行。
未通過復核的企業,取消其深圳市制造業單項冠軍企業稱號，不再享受有關支持措施。
第十六條 有效期內的單項冠軍企業，若發生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環境污染等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規行為，或被發現存在數據造假等情形,經核實后撤銷認定，3年內不得再次申報。
第六章 支持措施
第十七條 市工業和信息化局建立制造業單項冠軍企業庫（以下簡稱單項冠軍企業庫），將獲得國家級、廣東省級制造業單項冠軍、深圳市制造業單項冠軍企業稱號的企業納入單項冠軍企業庫管理，分層分類予以重點扶持發展。
第十八條 對獲得深圳市制造業單項冠軍企業稱號的，給予100萬元的一次性獎勵。企業在獲得上述稱號后，可以按照市工業和信息化局發布的技術創新項目扶持計劃相關政策文件和申報指南規定的程序和要求申報相對應的獎勵。
第十九條 從2024年工業和信息化部制造業單項冠軍企業培育遴選工作開始，我市在有效期內的廣東省制造業單項冠軍或深圳市制造業單項冠軍企業可自愿提出申請，市工業和信息化局根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行核查和實地抽查，擇優推薦至工業和信息化部。
第二十條 市工業和信息化局定期將單項冠軍企業庫的企業名單推送給各區政府，并會同各區工業和信息化部門在工業投資、技術改造、創新研發、產業空間等領域予以重點支持。
第二十一條 市政府相關部門及各區政府根據職責和有關規定，對納入單項冠軍企業庫的企業，支持和引導企業持續創新研發，推動企業穩妥開展國際化經營，加強與銀行等金融機構對接，促進所在集群產業鏈協同聯動，提升人才培養水平等領域予以重點支持。
第二十二條 市工業和信息化局應當加強深圳市制造業單項冠軍企業培育工作宣傳推廣，組織納入單項冠軍企業庫的企業總結典型經驗和好的做法，通過編寫案例集、組織交流會等方式進行示范推廣。
第七章 監督管理
第二十三條 第三方專業機構在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中存在弄虛作假、隱瞞事實、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其參與市工業和信息化局評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規和規章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十四條 參與評審的專家以權謀私的，一經發現，取消其在市工業和信息化局的專家資格，追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十五條 申報企業應如實申報，自覺接受工業和信息化、財政、審計等部門的監督檢查，配合有關部門做好數據報送等工作，切實履行各項職責。在制造業單項冠軍申請受理與監督管理等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、隱瞞事實、非法騙取、惡意串通、阻撓或故意規避有關部門實施的監督管理及其他違規違法行為的，市工業和信息化局取消其有關稱號且3年內不再受理其制造業單項冠軍申請，并根據國家和省、市有關法律、法規和規章規定，嚴肅處理，追究相應法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十六條 市工業和信息化局工作人員在制造業單項冠軍遴選管理活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第八章 附則
第二十七條 本辦法由市工業和信息化局負責解釋。
第二十八條 本細則自X年X月X日起實施，有效期5年。《市工業和信息化局關于印發〈深圳市工業和信息化局制造業單項冠軍遴選管理辦法〉的通知》（深工信規〔2021〕10號）同時廢止。
附件2
《深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法
（修訂征求意見稿）》起草說明
為貫徹落實《工業和信息化部關于印發〈制造業單項冠軍企業認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）有關指示，構建細分領域單項冠軍企業支持機制、建立細分行業領軍企業培育庫，引導我市制造業企業長期專注于制造業領域某些特定細分產品市場，持續創新和產品質量提升，為推動我市制造業高質量發展提供支撐，市工業和信息化局研究起草了《深圳市制造業單項冠軍遴選管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。有關情況說明如下：
一、起草背景
2016年工業和信息化部發布《制造業單項冠軍企業培育提升專項動實施方案》，提出要引導企業樹立“十年磨一劍”的精神，從政策層面給予了制造業單項冠軍企業以強有力的扶持。2021年我局印發了《市工業和信息化局關于印發〈深圳市工業和信息化局制造業單項冠軍遴選管理辦法〉的通知》（深工信規〔2021〕10號），遴選培養一批深圳市制造業單項冠軍企業，為國家級單冠培育儲備一批競爭力強的企業。
2023年8月工業和信息化部印發《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》(工信部政法〔2023〕138號），為加強與國家政策要求的銜接，支撐和促進國家相關決策部署在我市落地落實，特更新實施細則。
二、修訂方向
整體沿用原《條例》的體例結構，共八章28條，比原條例增加2條。有關重點修訂內容如下:
（一）做好與國家政策要求相銜接。深入學習貫徹工業和信息化部有關文件精神，立足我市企業發展實際，在繼承與銜接原條例的同時，對有關條款做了進一步補充、細化和完善工作，增加遴選生產性服務市場占有率位居全球或國內行業前列的企業，制造業單項冠軍示范企業和單項冠軍產品統一為制造業單項冠軍企業。
（二）聚焦重點企業和領域。原條例重點突出對專精特新企業主營業務收入門檻限制的放開，目前深圳小巨人企業數量大幅增長，為圍繞國家政策新要求，以及重點支持我市“20+8”產業集群，修改為“工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、國務院國資委認定的創建世界一流專業領軍示范企業、深圳市戰略性新興產業重點細分領域內的企業，優先納入遴選對象范圍”。
（三）構建單項冠軍企業培育體系。促進企業梯次發展，形成專精特新“小巨人”企業-省/市級制造業單項冠軍-國家級制造業單項冠軍的培育梯隊。一是明確優先支持專精特新“小巨人”企業參與深圳市制造業單項冠軍企業遴選，二是明確后續國家級制造業單項冠軍遴選范圍，擇優推薦廣東省制造業單項冠軍或深圳市制造業單項冠軍企業。三是調整深圳市制造業單項冠軍企業從事相關細分產品領域的時間達到5年及以上。
（四）完善增加支持舉措。
在助力企業發展方面進行了新的修訂，修改了制造業單項冠軍企業庫范圍內容，將獲得國家級、廣東省級制造業單項冠軍、深圳市制造業單項冠軍稱號的企業全部納入單項冠軍企業庫管理，銜接好示范企業和單項冠軍產品的變化，統一給予100萬元的獎勵，并協同各部門在研發創新、國際化經營、金融機構支持、產業鏈聯動、人才培育等方面給予支持。
三、主要內容
《遴選管理辦法》共八章二十八條。
第一章總則，共三條。主要內容包括所涉政策依據、適用范圍、名詞概念，及其目的意義、實施主體等事項，作出明確釋義和界定。
第二章遴選程序，共四條。明確市級制造業單項冠軍企業的遴選程序，遴選工作原則上每年開展一次。
第三章遴選條件，共五條。主要內容包括補償對象、納入風險補償的不良貸款的具體起始時間、貸款類型、補償條件、補償標準等。針對具體申報條件、重點支持領域和每次可申報類型、數量，作出明確具體規定。其中申報條件以《工業和信息化部關于印發〈制造業單項冠軍企業認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）制造業單項冠軍企業認定管理標準、省級制造業單項冠軍企業認定參考標準為參考，修訂為申報4項基本條件。
第四章審核材料，共一條。對應申報條件一一明確企業申報時應提交的材料。
第五章動態管理，共三條。一是實行年度報告制。對照企業在申報時提出的未來3-5年培育發展的目標任務、具體計劃和措施，報告企業每年的發展情況、及符合認定條件情況；二是實行復核制，每三年復核一次，加強動態管理。
第六章支持措施，共六條。明確專項資金獎勵標準、建立單項冠軍企業庫及對在庫企業的強化保障措施。
第七章監督管理，共四條。對評審專家、申報企業、工作人員提出明確要求。
第八章附錄，共兩條。主要是對《操作規程》的實施啟止期限、解釋權作出規定。
