關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

建筑業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型、人才密集型的支柱產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量人才隊(duì)伍是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。為貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《人力資源社會(huì)保障部 教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》總體部署，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代建筑業(yè)人才在建筑業(yè)改革發(fā)展中的智力和技能支撐作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定不移踐行新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快完善與工程建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，為“雙區(qū)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為粵港澳大灣區(qū)輸送高質(zhì)量現(xiàn)代建筑業(yè)人才，為全國(guó)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供深圳范例。

（二）基本原則

黨管人才，政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨管人才原則，突出對(duì)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)工作的政治引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代人才工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，凝聚人才合力，發(fā)揮人才作用，推動(dòng)優(yōu)秀人才向建設(shè)領(lǐng)域聚集。

規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)大局。緊密結(jié)合深圳現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)行業(yè)部門、社會(huì)組織和企業(yè)制定人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)。

梯隊(duì)培養(yǎng)，以用為本。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以分類培養(yǎng)各層次人才為重點(diǎn)，以提升人才素質(zhì)能力為核心，不斷擴(kuò)大人才規(guī)模優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

協(xié)同創(chuàng)新，共建共享。加強(qiáng)行政主管部門協(xié)同，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，以“共建，共享，共贏”的理念架設(shè)現(xiàn)代建筑業(yè)人才培養(yǎng)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)資源整合聯(lián)動(dòng)，形成我市現(xiàn)代建筑業(yè)人才培養(yǎng)合力。

（三）總體目標(biāo)

圍繞深圳市現(xiàn)代建筑業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，全面落實(shí)人才興業(yè)、人才優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦專業(yè)技術(shù)人員和一線操作技能人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、主管部門公職人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)均衡、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的現(xiàn)代建筑業(yè)人才隊(duì)伍。

選擇一批龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，實(shí)施一批有影響的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，打造一批有特色的人才服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批示范性人才培育基地；在行業(yè)主管部門、行業(yè)組織與企業(yè)之間建立有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，基本形成全市建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合配套推進(jìn)的工作格局；人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動(dòng)深圳現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

二、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四支隊(duì)伍”建設(shè)

1.建設(shè)高技能一線工匠隊(duì)伍

弘揚(yáng)和培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，深入開展“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，以提升工人職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練和新型建筑工業(yè)化與智能建造技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一大批一線“能工巧匠”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地和技能工作室，積極開展行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。（責(zé)任單位：市、區(qū)住房建設(shè)局、市總工會(huì)、市人力資源保障局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

2.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍

全面推進(jìn)行業(yè)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)制度，參照國(guó)家職業(yè)資格目錄對(duì)我市建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行分類，對(duì)行業(yè)內(nèi)持有注冊(cè)類證書、職業(yè)資格證書、職稱證書、技能人才評(píng)價(jià)證書、崗位資格證書等證書的專業(yè)人才開展基于知識(shí)更新的培訓(xùn)，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)和智能建造新產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)職稱評(píng)審工作統(tǒng)籌，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)人才積極參加繼續(xù)教育。將專業(yè)人才參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況納入招投標(biāo)管理、安全管理、信用管理、履約評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、發(fā)承包行為檢查等行業(yè)管理范疇。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市總工會(huì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

3.加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)培育

加大建筑業(yè)高層次人才及領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作力度。定期發(fā)布更新深圳工程建設(shè)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄，大力引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外高層次人才及領(lǐng)軍人才。造就一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)風(fēng)作風(fēng)正派、矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)成果顯著、具有示范引領(lǐng)作用和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才及領(lǐng)軍人才，組建高層次人才及領(lǐng)軍人才庫(kù)。開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層次管理人才培訓(xùn)，定期組織房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、科技服務(wù)、市政公用事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市治理等領(lǐng)域企業(yè)家及企業(yè)管理人才開展教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

4.加強(qiáng)高水平公職人員隊(duì)伍建設(shè)

著眼“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略任務(wù)，以提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)技能為核心，深入落實(shí)中央、省、市關(guān)于新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，依托深圳改革開放干部學(xué)院、深圳大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等院校資源，從“精神塑造、能力提升、業(yè)務(wù)規(guī)范”等方面著手，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、年輕干部開展“建筑英才”培養(yǎng)，每年有計(jì)劃、分批次組織系統(tǒng)人員參訓(xùn)。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)教育的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的個(gè)性化需求結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性，注重差異化，強(qiáng)調(diào)精品化。（責(zé)任單位：市、區(qū)住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）

（二）高質(zhì)量打造“四個(gè)服務(wù)平臺(tái)”

1.打造“現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)”

結(jié)合西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城建設(shè)規(guī)劃，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和宜居城市建設(shè)需求，搭建高質(zhì)量產(chǎn)教融合、校企合作的產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，促進(jìn)各方在項(xiàng)目攻關(guān)、科研合作、招生就業(yè)、學(xué)科建設(shè)、課程開發(fā)、培養(yǎng)培訓(xùn)、課題研究、技能競(jìng)賽、技能評(píng)價(jià)等方面合作。支持深圳大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院等院校開設(shè)或做強(qiáng)相關(guān)專業(yè)，圍繞現(xiàn)代建筑學(xué)開展一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)院校進(jìn)一步提升辦學(xué)水平；支持香港中文大學(xué)（深圳）加快開設(shè)建筑學(xué)學(xué)科，打造新工科建設(shè)典范。探索政府與相關(guān)院校建立研究院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索與清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳國(guó)際設(shè)計(jì)學(xué)院開展國(guó)際化合作。鼓勵(lì)企業(yè)和院校建立“博士后科研工作站”“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，強(qiáng)化站點(diǎn)人才儲(chǔ)備功能，打造粵港澳大灣區(qū)建筑業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市教育局、市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

2.打造“粵港澳大灣區(qū)建筑業(yè)人才交流合作平臺(tái)”

結(jié)合前海國(guó)際人才港建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與香港發(fā)展局、房屋署、建筑署、建造業(yè)議會(huì)等部門機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)深港兩地行業(yè)互動(dòng)、工人培訓(xùn)、資格互認(rèn)、人才交流、招才引智等方面，開展深港兩地建筑業(yè)人才和項(xiàng)目常態(tài)化合作。圍繞建筑行業(yè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，建成涵蓋高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、公職人員的人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)代建筑業(yè)人才進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。建立行業(yè)人才教育信息、從業(yè)信息、信用信息、供求信息、就業(yè)信息定期發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)掌握建筑行業(yè)人才隊(duì)伍情況，實(shí)現(xiàn)人才資源信息與社會(huì)保障信息聯(lián)通共享，為企業(yè)及人員提供一站式訪問等數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。通過共享資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代建筑業(yè)人才培育高地。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、前海管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

3.打造“現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園人才孵化平臺(tái)”

依托龍崗區(qū)生態(tài)智谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，集聚建筑產(chǎn)業(yè)資金技術(shù)人力資源，健全智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)園成為行業(yè)人才培育和企業(yè)孵化的平臺(tái)，為人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，配套法律、財(cái)稅、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、IT服務(wù)、品牌宣傳、成果轉(zhuǎn)化等成長(zhǎng)增值服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

4.打造“建筑業(yè)促進(jìn)發(fā)展與科技創(chuàng)新研究中心”平臺(tái)

    立足灣區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，充分借鑒香港建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心探索成立深圳市建筑業(yè)促進(jìn)發(fā)展與科技創(chuàng)新研究中心，承擔(dān)本市建設(shè)行業(yè)人才培育、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展綠色建筑等工作。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，開展我市建筑業(yè)人才培育規(guī)劃、國(guó)內(nèi)外人才交流引進(jìn)、人才考核評(píng)價(jià)、建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)，打造“專業(yè)人才培育、新技術(shù)推廣應(yīng)用及建筑節(jié)能、綠色建筑”集一體的住建平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移及建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 建立完善深圳現(xiàn)代建筑業(yè)人才培養(yǎng)工作體制機(jī)制，建立統(tǒng)一、高效的人才隊(duì)伍建設(shè)研究、決策、執(zhí)行、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市教育局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局聯(lián)合成立深圳現(xiàn)代建筑業(yè)人才培育工作專班，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。每年工作專班研究制定年度實(shí)施計(jì)劃，確定年度工作重點(diǎn)、工作步驟、完成時(shí)限等內(nèi)容。建立健全市住房建設(shè)行業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，與市、區(qū)行業(yè)主管部門、相關(guān)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等建立溝通聯(lián)系與工作協(xié)調(diào)機(jī)制。支持工程建設(shè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)成立“現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，參與行業(yè)人才培訓(xùn)、人才交流、就業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基地建設(shè)、人才考評(píng)、信用評(píng)價(jià)、課題研究、展覽論壇等工作，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市總工會(huì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

（二）加強(qiáng)投入保障

市住房建設(shè)局會(huì)同有關(guān)單位積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，市人力資源保障局用足用好相關(guān)人才培養(yǎng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用于建筑業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等工作。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，研究制定對(duì)建筑業(yè)前沿科技人才、有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。積極推動(dòng)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》修訂，探索從在建項(xiàng)目工程造價(jià)中計(jì)取一定比例的費(fèi)用作為人才培育的專門資金。探索人才投入的激勵(lì)制度和必要的法律監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類投入和專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市住房建設(shè)局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估

工作專班根據(jù)制定具體的政策措施，制定任務(wù)分解方案，建立現(xiàn)代建筑業(yè)人才培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)制度，為監(jiān)測(cè)評(píng)估提供基礎(chǔ)保障。強(qiáng)化培養(yǎng)指標(biāo)、任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映規(guī)劃實(shí)施情況。各職能部門要明確工作職責(zé)，建立年度任務(wù)考核評(píng)估制度和方法，定期跟蹤執(zhí)行情況，跟進(jìn)試點(diǎn)情況，提出改進(jìn)措施，做到工作有部署、有檢查、有考核、有評(píng)估、有總結(jié)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市教育局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳實(shí)施人才興業(yè)、人才優(yōu)先戰(zhàn)略的重要意義，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，提高對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。每年舉辦現(xiàn)代建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)宣傳月活動(dòng)。選樹一批可比可學(xué)的改革典型，及時(shí)總結(jié)和推廣建筑人才培育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出典型人物宣傳，大力營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、重視技能、關(guān)愛工匠的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市住房建設(shè)局、市人力資源保障局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）