深圳市龍華區技能人才扶持辦法（修訂征求意見稿）

第一章  總則

第一條 【政策依據】為深入推進“數字龍華、都市核心”，進一步優化技能人才引進、培育、激勵機制，夯實龍華區經濟社會發展的技能人才基礎，根據《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《“技能中國行動”實施方案》以及省、市、區相關文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條 【政策原則】技能人才扶持工作，應當根據區經濟社會發展需要，堅持品德、業績、能力并重，堅持業內認可和社會公認，堅持公開、公平、公正的原則，根據年度技能人才工作計劃，按照總量控制原則，采取評審擇優認定的方式進行。

第三條 【名詞解釋·技能人才】本辦法所稱的技能人才是指在生產、運輸和服務等領域崗位一線，擁有的證書、榮譽與各項業績成果需與其所從事的技能工作相匹配，具備以下條件之一，且經區人力資源部門評審認定的人才：

（一）熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，獲得國家認可的技能等級證書的；

（二）獲得各級技能類榮譽稱號或表彰的；

（三）在各級職業技能競賽中取得突出成績，或指導選手取得突出成績的；

（四）在技術創新、技術攻關等方面做出突出貢獻，擁有在技能崗位上取得的發明專利的；

（五）在帶徒傳藝、挖掘保護傳承民間傳統工藝技藝等方面做出重要貢獻，作為技能大師工作室領辦人、非物質文化遺產傳承人的；

（六）掌握關鍵生產技術或工藝，操作技能熟練，能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，由所在用人單位推薦的。

第四條 【名詞解釋·用人單位】本辦法所稱的龍華區用人單位是指注冊地、納稅地、社保繳納地均在龍華區，且在龍華區實際辦公、合法正常經營的企業、個體經濟組織、職業院校、技工學校及社會團體等。

第五條 【名詞解釋·全職就業創業】本辦法所稱的全職就業創業，是指技能人才與龍華區用人單位簽訂有效勞動（聘用）合同，實際在龍華區工作并依法依規在龍華區用人單位繳納社保及個人所得稅，與區外單位無勞動關系。技能人才在龍華區創辦企業的，所辦企業主營業務、主要貢獻等均在龍華區。

第六條 【責任分工】技能人才扶持工作，在區人才工作領導小組的領導下，由區人力資源部門會同區直有關部門組織實施。

第二章  技能人才認定

第七條 【認定類別】本辦法認定的技能人才分為三個類別，包括領軍技能人才（A類）、骨干技能人才（B類）、優秀技能人才（C類）。

第八條 【基本條件】申請認定為龍華區技能人才的，應符合以下基本條件：

（一）遵紀守法，誠實守信，具有良好的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德；

（二）無不良學術、誠信記錄，無侵犯知識產權行為；

（三）年齡及身體狀況符合崗位履職要求；

（四）與龍華區用人單位簽訂3年及以上全職有效勞動（聘用）合同；

（五）在龍華區全職就業創業，且在同一用人單位連續工作6個月及以上；

（六）通過龍華區用人單位依法繳納個人所得稅和社會保險連續6個月及以上；

第九條 【領軍技能人才（A類）認定】領軍技能人才（A類）是指技能造詣卓越、生產貢獻突出、引領作用明顯、綜合素質全面的高層次專業人才，認定年齡原則上不超過60周歲。符合以下條件之一的，可申請認定：

（一）競賽類：

1.內地人才曾入選世界技能大賽國家集訓隊或參加過世界技能大賽的；

2.外籍、臺港澳人才曾在世界技能大賽獲得金銀銅牌及優勝獎的；

3.曾指導選手獲得世界技能大賽優勝獎及以上的；

4.近5年，獲得中華人民共和國職業技能大賽、全國新職業技術技能大賽優勝獎及以上的；

5.近5年，獲得由國家政府部門、行業組織等單位主辦，被列入國家人力資源社會保障部門公布的年度職業技能競賽計劃的競賽或專項賽三等獎及以上的；

6.近5年，指導選手獲得中華人民共和國職業技能大賽、全國行業職業技能競賽一類職業技能大賽、全國新職業技術技能大賽前5名（雙人賽項前3名、三人賽項前2名）的；

7.近5年，指導選手獲得全國行業職業技能競賽二類職業技能大賽前3名（雙人賽項前2名、三人賽項第1名）的；

8.近5年，獲得由省政府部門、行業組織等單位主辦，被列入省級人力資源保障部門公布的年度職業技能競賽計劃的競賽或專項賽前5名的。

（二）榮譽類：

1.近5年，獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“南粵技術能手”、省級技術能手、深圳市“鵬城工匠”榮譽稱號之一的；

2.近5年，獲得“全國勞動模范”榮譽稱號、“全國五一勞動獎章”、省級勞動模范榮譽稱號、省級五一勞動獎章之一的；

3.作為省級及以上技能大師工作室領辦人的；

4.作為省級及以上非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人的；

5.擁有5項及以上發明專利的。

第十條 【骨干技能人才（B類）認定】骨干技能人才（B類）是指技術水平高超、善于鉆研創新、職業素養優良的精英人才，認定年齡原則上不超過60周歲。符合以下條件之一的，可申請認定：

（一）競賽類：

1.近5年，獲得由省政府部門、行業組織等單位主辦，被列入省級人力資源保障部門公布的年度職業技能競賽計劃的競賽或專項賽前15名的；

2.近5年，指導選手獲得由省政府部門、行業組織等單位主辦，被列入省級人力資源保障部門公布的年度職業技能競賽計劃的競賽或專項賽前5名的；

3.近5年，獲得深圳市級一類職業技能競賽第1名的。

（二）榮譽類：

1.近5年，獲得深圳市“工匠之星”、深圳市“技能標兵”、深圳市“好技師”、“龍華工匠”（原“龍華區十大工匠”）榮譽稱號之一的；

2.近5年，獲得“深圳市勞動模范”榮譽稱號或“深圳市五一勞動獎章”的；

3.作為副省級城市技能大師工作室領辦人的；

4.作為市級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人的；

5.擁有3項及以上發明專利的。

第十一條 【優秀技能人才（C類）認定】優秀技能人才（C類）是理論基礎扎實、實操經驗豐富、技能功底深厚的中堅人才，認定年齡原則上不超過60周歲。符合以下條件之一的，可申請認定：

（一）競賽類：

1.近5年，獲得深圳市級一類職業技能競賽前6名的；

2.近5年，獲得由龍華區人力資源部門組織的職業技能競賽前3名的。

（二） 榮譽類：

1.近5年，獲得深圳市“技能菁英”或“深圳市技術能手”榮譽稱號的；

2.近5年，獲得“龍華區五一勞動獎章”的；

3.作為區級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人的；

4.擁有1項及以上發明專利的。

（三） 技能崗位突出代表類：

龍華區用人單位可推薦屬于生產服務一線、技術研發、實驗操作、經營銷售領域關鍵技能崗位，且符合以下條件之一的技能崗位突出代表申請認定為優秀技能人才（C類）。每年度各用人單位可推薦的人才數量不超過本單位當年在龍華區實際繳納社保的員工總數的1%（最多30人），總數不到100人的可推薦1人。

1.技能熟練類：從事設備裝配調試點檢維修、設備操作（焊工、車工、電切削工、銑工、鉗工、醫療器械）、產線運維、SMT貼片加工、注塑、產品質檢維修、服裝裁剪、縫紉、精細木工等崗位工作10年以上，在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，對生產實踐產生重要影響，獲得本單位高度認可的；

2.技術創新類：從事機械自動化系統設計、模具研發設計、產品及工藝研發設計、三維CAD設計、CNC數控編程、IOT物聯網研發、服裝制版、視覺設計、新媒體營銷、直播帶貨等崗位工作5年以上，在技術創新、技術攻關等方面做出突出貢獻，或參與并承擔龍華區用人單位重大技術革新和技術改造項目，取得重大經濟效益或科研成果，獲得本單位高度認可的；

3.培養貢獻類：從事本職業（工種）5年以上，具有一定絕技絕活，在帶徒傳藝等方面做出重要貢獻，產生重大影響，獲得本單位高度認可的；

4.競賽優勝類：在龍華區用人單位自主舉辦的職業技能競賽中表現突出的。

第三章  技能人才扶持

第十二條 【獎勵補貼】在技能人才任期內，技能人才可申請獎勵補貼。已享受或正在享受區高層次人才獎勵補貼的，或再次認定為技能人才的，按照“從優從高不重復”的原則享受相應層次的獎勵補貼差額。獎勵補貼分3年按照3：3：4比例發放。

（一）對符合本辦法第九條規定的領軍技能人才（A類），按照50萬元/人的標準給予獎勵補貼。

（二）對符合本辦法第十條規定的骨干技能人才（B類），按照30萬元/人的標準給予獎勵補貼。

（三）對符合本辦法第十一條規定的優秀技能人才（C類），按照首席技師、特級技師、高級技師、技師、高級工、中級工及以下的國家職業資格證書等級、職業技能等級或同等技術技能水平等級，分別給予10萬元、8萬元、6萬元、5萬元、4萬元、3萬元的獎勵補貼；未獲得相應等級國家職業資格證書、職業技能等級證書或同等技術技能水平材料的，按照3萬元/人的標準給予獎勵補貼。

第十三條 【技能提升】在技能人才任期內，技能人才新取得與申請認定時所從事職業（工種）相匹配的首席技師、特級技師、高級技師、技師、高級工國家職業資格證書、職業技能等級證書或同等技術技能水平的，分別給予10000元、6000元、4000元、3000元、2000元的一次性技能提升補貼。

第十四條 【“尚賢卡”人才服務保障】經認定的領軍技能人才（A類）、骨干技能人才（B類）可分別申領龍華區“尚賢卡”B卡、C卡并享受相應層級人才服務保障，包括安居保障、子女入學、推薦配偶就業、醫療保障、上牌補貼、出行便利、公共文化、場地支持、政務服務、創新創業服務、金融服務等。

第十五條 【優先推薦參評榮譽表彰】在技能人才任期內，對符合條件的技能人才，優先推薦享受政府特殊津貼，優先推薦參加勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵、技術能手等榮譽表彰評選，優先推薦參加“龍華工匠”榮譽稱號評選。

第十六條 【技能研修、技術交流支持】在技能人才任期內，技能人才及其家屬（配偶、子女）每年可申請免費參加由區人力資源部門組織的技能研修培訓或技術交流活動。

第十七條 【培養載體建設咨詢服務】在技能人才任期內，技能人才及其團隊擬申請區級技能大師工作室認定及區重點建設項目的，可享受申報指引、技術指導等咨詢服務。

第四章  技能人才培養載體資助

第十八條 【培養載體認定資助】對由龍華區用人單位申報且在龍華區正常運作的國家、省、市、區級技能大師工作室在被認定當年，可按照層次分別給予國家級載體20萬元、省級載體15萬元、市級載體10萬元、區級載體10萬元的一次性資助。認定當年未申請的，視為自動放棄一次性資助。由同一人申報認定的各級技能大師工作室，按照“從優不重復”的原則享受資助差額。

第十九條 【上級重點建設項目配套資助】對由龍華區用人單位申報且在龍華區正常運作的國家、省、市級技能大師工作室，項目列入國家、省、市重點建設項目的，按照相應層級資助標準的50%給予配套資助。同一項目按照“從優不重復”的原則享受資助差額。

第二十條 【區重點建設項目資助】對由龍華區用人單位申報且在龍華區正常運作的國家、省、市、區級技能大師工作室，自認定次年起，每年可申請一個區重點建設項目，并獲得最高20萬元的項目資助。已獲得區重點建設項目資助的項目被列入國家、省、市級重點建設項目的，按照“從優不重復”的原則享受資助差額。

第五章 認定與扶持程序

第二十一條 【申請材料提交主體】領軍技能人才（A類）、骨干技能人才（B類）、優秀技能人才（C類）認定與扶持申請材料均通過個人或用人單位提交。

第二十二條 【申請程序與辦理方式】技能人才認定與扶持具體程序按照《深圳市龍華區技能人才扶持辦法操作規程（修訂稿）》規定的步驟執行。通過登錄廣東省政務服務網站進行申請，實行全流程網上辦理。

第二十三條 【認定程序】領軍技能人才（A類），骨干技能人才（B類），優秀技能人才（C類）競賽類、榮譽類認定程序主要包括以下步驟：個人向所在用人單位提交認定申請材料；用人單位初核；個人或用人單位向區人力資源部門提交申請材料；區人力資源部門審核；專家委員會綜合評審；區人力資源部門審核后按規定和程序辦理；社會公示；認定及入庫。

第二十四條 【認定程序·技能崗位突出代表類】優秀技能人才（C類）技能崗位突出代表類認定程序主要包括以下步驟：用人單位制定技能崗位突出代表推薦方案；個人向所在用人單位提交認定申請材料；用人單位按照公平公正原則和企業實際情況，確定推薦名單并內部公示；用人單位向區人力資源部門提交申請材料；審核、評審、審批、公示、認定及入庫程序參照本辦法第二十三條執行。

第二十五條 【扶持程序】經認定的領軍技能人才（A類）、骨干技能人才（B類）申領“尚賢卡”，具體依照“尚賢卡”服務事項申請程序執行。其余扶持程序主要包括以下步驟：個人向所在用人單位提交扶持申請材料；用人單位初核；個人或用人單位向區人力資源部門提交申請材料；區人力資源部門審核；社會公示；區人力資源部門按照規定和程序開展扶持工作。

第六章  技能人才考核

第二十六條 【人才考核】建立龍華區技能人才考核制度。區人力資源部門可采取委托第三方機構等方式，對龍華區技能人才進行年度考核和不定期考察。

第二十七條 【考核類型】根據區技能人才類型、所屬行業、從事領域等情況，綜合考慮人才在不同行業考核內容的共性和個性，制定龍華區技能人才年度考核體系。考核內容包括行業認可程度、技能水平、創新能力、業績貢獻、獲獎榮譽、人才培養等情況，考核結果分為優秀、合格、不合格三類。

第二十八條 【考核不合格情況】區技能人才有以下情況之一的，考核結果為不合格：

（一）思想作風、生活作風不正，與人才身份不相適應。

（二）業內風評差，曾以不正當行為參與市場競爭。

（三）提供虛假材料或以不正當手段影響考核結果，騙取補貼和資助。

（四）無正當理由拒不參加考核。

（五）任期內在業務拓展、團隊建設等方面無任何成果，或成果不被業內認可。

（六）企業出現持續性生產經營困難、難以扭轉，且技能人才負有直接或主要責任。

（七）有嚴重學術不端行為，侵犯他人知識產權，且被有關部門查處。

（八）考察結果不合格。

（九）其他應認定為考核“不合格”的情況。

第二十九條 【考核程序】區技能人才考核按以下程序進行：

（一）技能人才提交年度報告。技能人才定期整理匯總年度工作情況、業績貢獻、創新成就、人才培養成果等內容，形成年度報告，提交所在用人單位。

（二）用人單位自主評價。用人單位按要求自行提前開展技能人才年度評價，在技能人才年度報告上填寫所在單位考核（鑒定）意見，并提交至區人力資源部門。

（三）專家考核委員會評審。區人力資源部門委托第三方專業機構組建專家考核委員會，制定考核工作方案并實施，評選出優秀、合格、不合格的人員名單。

（四）審核和公示。區人力資源部門對考核結果進行公示，公示期為5個工作日。

（五）備案。區人力資源部門對經公示無異議或異議不成立的考核結果進行確認和備案，并存入區技能人才個人檔案；對公示有異議的考核結果進行調查核實，待查實后再確定考核結果。

第三十條 【考核結果運用】結合專家考核委員會評審結果，按照不超過本次考核技能人才總數5%的比例，選取成果績效突出的人才評定為“優秀”。考核結果作為區技能人才獎勵補貼發放依據：

（一）區技能人才考核結果為“優秀”的，按照相應層級發放獎勵補貼，給予通報表揚。

（二）區技能人才考核結果為“合格”的，按照相應層級發放獎勵補貼。

（三）區技能人才考核結果為“不合格”的，取消技能人才相關的補貼和服務保障資格，3年以內不再受理其有關區技能人才的認定申請。

第七章  管理與監督

第三十一條 【技能人才任期】技能人才實行任期制，任期3年，自發證之日起，每12個月為一個任期年度。任期內或期滿后達到更高層次認定條件的，可再次申請認定為技能人才，任期自發證之日起重新計算。

第三十二條 【申請時限】經認定的技能人才可在任期內按照有關規定申請享受對應政策待遇。在任期第一年度可直接申請享受獎勵補貼，在任期第二、第三年度，需在年度任期考核通過后申請享受。每人每一任期年度僅限申請一次，逾期未申請的，視為自動放棄該年度獎勵補貼。

第三十三條 【重大事項備案制度】建立重大事項備案制度。區技能人才任期內發生工作單位變更，或所在單位變更注冊地或注冊地與實際辦公地不一致，以及發生重大經濟、法律糾紛等事項，用人單位須在上述情形發生之日起15個工作日以內，主動向區人力資源部門報備。未主動報備的，造成的后果由人才和所在單位自行承擔。涉及瞞報的，暫停受理該單位人才業務申請6個月。

第三十四條 【中止條款】區技能人才有下列情形之一的，中止其獎勵補貼和服務事項申請資格，待相應情況解除后方可繼續申請：

（一）所在企業（機構）被列入市場監管部門異常經營名錄，且技能人才負有直接或主要責任。

（二）涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未做出明確結論，或對所在企業（機構）涉嫌犯罪正在接受司法調查的事件負有直接或主要責任。

（三）技能人才對所在單位在深圳市信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責任。

（四）其他應當中止其申請資格的情形。

第三十五條 【終止條款·人才終止情形】區技能人才存在下列情形之一的，取消其龍華區技能人才資格，視情況收回證書，注銷“尚賢卡”。情節嚴重的，按有關規定取消或追回其所享受的獎勵補貼，并通報區相關部門，該人才不再享受人才優惠政策和資金資助。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違背黨的路線方針政策。

（二）違反職業道德、違背社會公序良俗，造成不良社會影響，損害龍華區人才形象。

（三）申請材料、學術、業績、成果等弄虛作假。

（四）5年內，對所在單位的重大稅收違法案件信息記錄，虛報、冒領、騙取、挪用財政資金記錄的行為負有直接或主要責任。

（五）因犯罪受到刑事處罰。

（六）從龍華區用人單位離職后3個月內未重新入職龍華區用人單位。

（七）所在企業注冊地或納稅地遷出龍華區。

（八）技能人才考核不合格。

（九）其他應當取消資格的情形。

第三十六條 【終止條款·用人單位終止情形】用人單位有下列情形之一的，取消其人才推薦和資助申請資格，且永久不再受理其相關財政支持申請：

（一）近5年內存在不依法納稅情形。

（二）近3年內存在嚴重違法違規行為，受到刑事處罰。

（三）逾期未歸還財政借款。

（四）其他應當取消其申請資格的情形。

第三十七條 【人才權益保護】區技能人才享有的合法權益受法律保護，任何單位或個人不得以任何方式干預或侵占。對截留、擠占、挪用資金的單位或個人，區人力資源部門將追回發放資金，并依法追究其法律責任。

第三十八條 【親屬回避制度】技能人才扶持工作實行回避制度，需回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系，涉及以上敏感關系的機關工作人員在相關過程中一律回避。機關工作人員在相關過程中不履職或未正確履職的，依法追究行政責任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章  附則

第三十九條 【適用范圍】黨政機關公務員及參照公務員法管理的事業單位工作人員不得認定為技能人才。

第四十條 【“一事一議”情形】對能力非常突出、貢獻特別巨大的人才，可采取“一事一議”方式，區人力資源部門審核后按規定和程序辦理。

第四十一條 【資金列支】本辦法第三章第十二條、第十三條及第四章第十八條、第十九條、第二十條相關經費從區人才工作專項資金中列支。本辦法涉及的材料審查、專家評審、證書制作及宣傳報道等相關經費從區人力資源部門預算中列支。

第四十二條 【從優從高不重復】同一人才已獲得區高層次人才獎勵補貼的，按照“從優從高不重復”原則執行，不能重復享受。

第四十三條 【新舊政策過渡】自本辦法實施后，原認定的龍華區領軍技能人才（A類）、骨干技能人才（B類）、優秀技能人才（C類）仍享受原待遇直至其任期結束。根據新政策可申請認定為更高級別人才的，依程序申請認定后，按新政策人才激勵標準補齊差額部分，并重新計算任期。

第四十四條 【用詞說明】本辦法所稱“以上”“以內”“不超過”均含本數。本辦法中的年齡條件以首次申請年度的1月1日為計算時點。

第四十五條 【政策解釋及有效期】本辦法由區人力資源部門負責解釋，自XXXX年XX月XX日起實行，有效期5年。原《深圳市龍華區技能人才扶持辦法（試行）》（深龍華人〔2020〕13號）廢止。