一、背景依據(jù)
為深入落實(shí)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作部署，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，加快寶安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加速高端產(chǎn)業(yè)和人才集聚，打造深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒樣板城區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展智創(chuàng)高地，結(jié)合寶安實(shí)際，由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，起草了《寶安區(qū)關(guān)于支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的若干措施（試行）》。
二、目標(biāo)任務(wù)和編制思路
?。ㄒ唬┐罅φ幸齼?yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。為解決區(qū)內(nèi)高端寫(xiě)字樓宇空置問(wèn)題，重點(diǎn)從區(qū)外招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
（二）加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的支持。鼓勵(lì)總部企業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、軟件信息業(yè)及其他新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)、機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)高端寫(xiě)字樓宇，加大支持力度。
?。ㄈ┱?、提升現(xiàn)有政策條款。匯總我區(qū)現(xiàn)有相關(guān)文件，與其他地區(qū)的相關(guān)資助方式、資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，結(jié)合區(qū)內(nèi)發(fā)展實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有條款進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共9條，主要對(duì)入駐企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)方兩方面主體予以支持。第一條明確了樓宇和區(qū)域的適用范圍；第二至四條從落戶獎(jiǎng)勵(lì)、裝修支持、租金支持三個(gè)方向鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶；第五條從解決樓宇空置問(wèn)題和樓宇綜合貢獻(xiàn)提升兩個(gè)角度鼓勵(lì)高端寫(xiě)字樓宇做好招商和運(yùn)營(yíng)；第六至九條為名詞解釋、相關(guān)限定、監(jiān)督管理、解釋權(quán)和有效期等附則條款。
具體條款說(shuō)明如下：
?。ㄒ唬┑谝稽c(diǎn)明確適用樓宇范圍為房屋規(guī)劃用途為商業(yè)辦公的高端寫(xiě)字樓宇，辦公面積不低于20000平方米，可供入駐企業(yè)使用的會(huì)議室、會(huì)客室、培訓(xùn)教室等公共空間不低于1000平方米，并有完備的管理體系、物業(yè)服務(wù)體系等。
適用區(qū)域范圍為新安街道，其他片區(qū)高端寫(xiě)字樓宇經(jīng)區(qū)政府同意，可參照?qǐng)?zhí)行。
（二）第二點(diǎn)明確對(duì)企業(yè)的落戶支持。對(duì)區(qū)外總部企業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、軟件信息業(yè)及其他新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)、機(jī)構(gòu)落戶本區(qū)域高端寫(xiě)字樓宇的，按照企業(yè)類型、增量貢獻(xiàn)等予以分類分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，第（一）款為對(duì)金融機(jī)構(gòu)的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的類別和規(guī)模予以不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)：
1.對(duì)金融總部企業(yè)按照實(shí)繳資本2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元。對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，其中，金融類子公司按照實(shí)繳資本的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；銀行的市一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)給予1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；證券公司、保險(xiǎn)公司的市一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；股權(quán)投資管理企業(yè)按照其實(shí)際管理規(guī)模的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；供應(yīng)鏈金融企業(yè)按照實(shí)繳資本的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。
第（二）至（五）款為大型企業(yè)總部的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。其中跨國(guó)公司總部企業(yè)參照市認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以配套，其他總部予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)：
2.對(duì)近3年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)及其全資子公司給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)經(jīng)深圳市認(rèn)定的總部企業(yè)給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)上市的企業(yè)給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5.經(jīng)深圳市認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)，按取得市資助的50%給予配套支持。（根據(jù)《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》，經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)，按照新設(shè)或增資年度實(shí)際使用外資金額分檔獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)2000萬(wàn)－3000萬(wàn)美元的，給予300萬(wàn)元（人民幣）獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)3000萬(wàn)－5000萬(wàn)美元的，給予500萬(wàn)元（人民幣）獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)5000萬(wàn)美元以上的，給予600萬(wàn)元（人民幣）獎(jiǎng)勵(lì)。）
第（六）至（八）款為按行業(yè)規(guī)模的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)行業(yè)規(guī)模及貢獻(xiàn)設(shè)定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，與2020年穩(wěn)增長(zhǎng)政策中新引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)力度相當(dāng)：
6.對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以上的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)按照每1000萬(wàn)元年?duì)I業(yè)收入增量獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。主要面向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)（軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)不包含在內(nèi)，按其他標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)按照每1000萬(wàn)元年?duì)I業(yè)收入增量獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7.對(duì)年銷售額10億元以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額1億元以上的零售企業(yè)，按照每1000萬(wàn)元增加值增量獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
8.對(duì)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)），按照每1億元年產(chǎn)值增量獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）第三點(diǎn)明確對(duì)入駐企業(yè)的裝修支持。對(duì)符合第二點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之一的入駐企業(yè)首次裝修改造辦公空間的，按200元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)予以最高300萬(wàn)元的一次性裝修支持。
?。ㄋ模┑谒狞c(diǎn)明確對(duì)入駐企業(yè)的辦公用房租賃支持。
1.對(duì)符合第二點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之一的首次入駐高端寫(xiě)字樓宇租賃自用辦公用房的，按實(shí)際資金價(jià)格予以最高50%的租金補(bǔ)貼，每月每平方米最高補(bǔ)貼80元，累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)三年。其中金融總部企業(yè)年度最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，其它企業(yè)年度最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元。
2.對(duì)未達(dá)到第二點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“四上企業(yè)”，首次入駐高端寫(xiě)字樓宇租賃自用辦公用房的，按實(shí)際租金價(jià)格予以最高20%的租金補(bǔ)貼，每月每平方米最高補(bǔ)貼32元，累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)3年，年度最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┑谖妩c(diǎn)明確對(duì)樓宇的招商和運(yùn)營(yíng)支持。鼓勵(lì)樓宇運(yùn)營(yíng)主體積極招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，對(duì)于入駐率不低于80%，且入駐“四上”企業(yè)的面積總和占比50%以上的，按已租賃面積給予8元/㎡、最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)按照入駐率、財(cái)力貢獻(xiàn)、稅收、營(yíng)收等對(duì)樓宇年度綜合貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)高端寫(xiě)字樓宇，按照地方財(cái)力貢獻(xiàn)增量的5%、4%、3%予以不超過(guò)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的年度運(yùn)營(yíng)支持獎(jiǎng)勵(lì)。
?。┑诹c(diǎn)明確“四上”企業(yè)的定義。
（七）第七條明確了納稅額、重復(fù)資助、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等限定條款。對(duì)企業(yè)的資金資助總額不得超過(guò)其上年度在寶安納稅總額的30%，樓宇運(yùn)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)除外。同一企業(yè)同一事項(xiàng)只能享受區(qū)專項(xiàng)資金的一項(xiàng)扶持，不得重復(fù)享受，同一事項(xiàng)同時(shí)符合多款扶持措施的，按照就高不就低的原則予以扶持。對(duì)于通過(guò)產(chǎn)業(yè)遴選，以優(yōu)惠地價(jià)獲得總部用地建設(shè)的樓宇，在達(dá)到產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)后，方給予支持。
?。ò耍┑诎它c(diǎn)明確了相關(guān)監(jiān)督管理要求。本措施支持的辦公用房?jī)H限于承租單位自用，在扶持期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)租、分租或改變功能。樓宇運(yùn)營(yíng)主體自用面積不列入樓宇招商和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。承租單位、產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)單位弄虛作假、騙取補(bǔ)貼，或承租單位轉(zhuǎn)租、分租或改變功能的，應(yīng)當(dāng)返還已發(fā)放的扶持資金，并將該單位錄入深圳市和寶安區(qū)信用記錄，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施綜合懲戒。
?。ň牛┑诰劈c(diǎn)規(guī)定了本措施由寶安區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋、有效期三年。明確了自2021年1月1日至本措施實(shí)施之日期間符合本措施規(guī)定相關(guān)條件的企業(yè)，可參照本措施享受相應(yīng)政策。
四、涉及范圍
本政策條款均適用于在寶安轄區(qū)注冊(cè)、登記，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
五、常見(jiàn)問(wèn)題解答
?。ㄒ唬﹩?wèn)：什么時(shí)候可以申報(bào)相關(guān)扶持項(xiàng)目的資金資助？
答：有關(guān)政策的業(yè)務(wù)主管部門(mén)將按規(guī)定在部門(mén)辦公門(mén)戶網(wǎng)站等媒體上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，需要申請(qǐng)相關(guān)資金資助的企業(yè)可登錄網(wǎng)站定期關(guān)注有關(guān)動(dòng)態(tài)，并按申報(bào)通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)申報(bào)。
?。ǘ﹩?wèn)：有大企業(yè)同時(shí)入駐多棟樓宇，在不同區(qū)域租賃辦公的，其稅收、營(yíng)收（產(chǎn)值）應(yīng)如何分割核算？
答：樓宇入駐企業(yè)需注冊(cè)地址位于申報(bào)樓宇內(nèi)且在我區(qū)依法納統(tǒng)的，才能納入樓宇地方財(cái)力貢獻(xiàn)、上年納稅額、營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）累計(jì)計(jì)算。
（三）問(wèn)：以上條款是否要求資助金額不得超過(guò)企業(yè)上年度納稅總額？
答：除樓宇運(yùn)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)不受其上年度納稅總額限制以外，其他企業(yè)資助總額不得超過(guò)其上年度在本區(qū)納稅總額的30%。
六、有關(guān)名詞解釋
營(yíng)利性服務(wù)業(yè)：主要包括“4+2”，即租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
“四上”企業(yè)：本措施所指“四上”企業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定為準(zhǔn)。
