各有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展扶持計(jì)劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　深圳市工業(yè)和信息化局

 

　　2021年9月30日

 

　　附件

 

　　深圳市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展扶持計(jì)劃操作規(guī)程

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃）的組織實(shí)施，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。

 

　　第二條  本操作規(guī)程所稱生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，是指為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)支撐，具有開(kāi)放性、公共性和資源共享特征，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、公信度高的公共服務(wù)平臺(tái)。

 

　　第三條  深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)和信息化局）組織實(shí)施服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃，遵循依法行政、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的原則，實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

 

　　第二章 職責(zé)分工

 

　　第四條  市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算，發(fā)布申請(qǐng)指南，組織項(xiàng)目受理審核、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目查重、公示及申訴處理，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)；組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，配合市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門對(duì)資金管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第五條  項(xiàng)目單位在符合申報(bào)條件的前提下，按照申請(qǐng)指南申報(bào)項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等材料，配合市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局和市審計(jì)局完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

 

　　第六條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目受理、審核等過(guò)程中的事務(wù)性與輔助性工作。

 

　　受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

 

　　第三章  申報(bào)條件

 

　　第七條  項(xiàng)目單位和申報(bào)項(xiàng)目須符合下列基本條件：

 

　　（一）項(xiàng)目單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；

 

　　（二）項(xiàng)目單位未列入嚴(yán)重失信主體名單；

 

　　（三）項(xiàng)目單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)因政策允許可申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中予以標(biāo)明并注明原因；

 

　　（四）項(xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；

 

　　（五）申報(bào)項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　第八條  項(xiàng)目單位和申報(bào)項(xiàng)目須符合下列專項(xiàng)條件：

 

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施地位于深圳市且運(yùn)營(yíng)2年以上，項(xiàng)目投資額不低于3000萬(wàn)元，設(shè)備及工器具費(fèi)用占項(xiàng)目投資額的比例不低于40%；

 

　　（二）項(xiàng)目具備提供服務(wù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

 

　　（三）項(xiàng)目單位具有高水平的服務(wù)能力，具備標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)資質(zhì)（資格），在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，取得不少于5項(xiàng)與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的專利授權(quán)或軟件著作權(quán)，承擔(dān)或參與過(guò)與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目；

 

　　（四）項(xiàng)目擁有高水平的專業(yè)人員隊(duì)伍，從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員不少于20人，其中大專及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于80%；

 

　　（五）項(xiàng)目具有完善的運(yùn)行機(jī)制，具備完善的管理制度，具有規(guī)范的服務(wù)流程和完備的服務(wù)質(zhì)量保證措施，對(duì)小微型企業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠措施；

 

　　（六）項(xiàng)目服務(wù)業(yè)績(jī)突出，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)支撐；近2個(gè)自然年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量每年不少于200家且標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)收入每年不低于1000萬(wàn)元。

 

　　第四章  資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第九條  對(duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%，采用事后資助方式，給予最高1000萬(wàn)元資助。

 

　　第十條  項(xiàng)目投資額是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目產(chǎn)生的設(shè)備及工器具、研發(fā)材料、測(cè)試化驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造、資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等費(fèi)用，計(jì)算時(shí)間最長(zhǎng)可追溯至項(xiàng)目申報(bào)年度前5個(gè)自然年度。

 

　　各項(xiàng)費(fèi)用具體定義如下：

 

　　（一）設(shè)備及工器具費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目自制或購(gòu)置設(shè)備、工具、器具以及配套軟件系統(tǒng)所產(chǎn)生的費(fèi)用；

 

　　（二）研發(fā)材料費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目購(gòu)置研發(fā)材料所產(chǎn)生的費(fèi)用，不包括在提供服務(wù)過(guò)程中消耗材料所產(chǎn)生的費(fèi)用；

 

　　（三）測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試化驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，不包括在提供服務(wù)過(guò)程中委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試化驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用；

 

　　（四）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目產(chǎn)生的建設(shè)、改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施費(fèi)用；

 

　　（五）資質(zhì)認(rèn)定費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目產(chǎn)生的與資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)的申請(qǐng)、評(píng)審等費(fèi)用；

 

　　（六）信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用是指項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目自主或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的費(fèi)用。

 

　　第五章  項(xiàng)目申報(bào)和審核

 

　　第十一條  市工業(yè)和信息化局采取定期受理申報(bào)的方式，根據(jù)本操作規(guī)程統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布申請(qǐng)指南。

 

　　第十二條  項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目須提交的申請(qǐng)材料包括：

 

　　（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）項(xiàng)目單位取得的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)資質(zhì)（資格）證書(shū)及其附件；

 

　　（三）項(xiàng)目單位近2個(gè)自然年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

 

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告；

 

　　（五）項(xiàng)目近2個(gè)自然年度標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)項(xiàng)目清單；

 

　　（六）項(xiàng)目費(fèi)用投入清單；

 

　　（七）項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員清單；

 

　　（八）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年限有關(guān)材料；

 

　　（九）項(xiàng)目單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)材料；

 

　　（十）項(xiàng)目單位承擔(dān)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目有關(guān)材料；

 

　　（十一）項(xiàng)目對(duì)小微型企業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠措施有關(guān)材料；

 

　　（十二）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所有關(guān)材料。

 

　　第十三條  項(xiàng)目單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求在市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息，待網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后將紙質(zhì)申請(qǐng)材料提交至行政服務(wù)大廳綜合受理窗口。

 

　　第十四條  市工業(yè)和信息化局按照以下程序進(jìn)行審核：

 

　　（一）市工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式預(yù)審，主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項(xiàng)目單位符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的，予以受理；對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不齊全的，一次性告知項(xiàng)目單位限期補(bǔ)足材料；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，不予受理。

 

　　（二）市工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展材料初審，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的費(fèi)用投入、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、專業(yè)人員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)業(yè)績(jī)等情況開(kāi)展專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)。

 

　　（三）市工業(yè)和信息化局結(jié)合材料初審、專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，提出項(xiàng)目初步審核意見(jiàn)和資助計(jì)劃，可根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見(jiàn)。

 

　　（四）市工業(yè)和信息化局集體研究決策確定資助計(jì)劃，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

 

　　第十五條  對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書(shū)面提出。公示無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。

 

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項(xiàng)目并終止資金撥付：

 

　　（一）項(xiàng)目單位無(wú)正當(dāng)理由不在指定期限內(nèi)提交撥付憑證；

 

　　（二）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常情況，且有可能危及財(cái)政資金安全、嚴(yán)重影響財(cái)政資金績(jī)效；

 

　　（三）市工業(yè)和信息化局認(rèn)為項(xiàng)目單位不再具備資助條件的情形。

 

　　第六章  績(jī)效和監(jiān)督管理

 

　　第十七條  市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等方面發(fā)揮的作用和專項(xiàng)資金整體使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項(xiàng)資金預(yù)算安排和政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。

 

　　第十八條  市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、跟蹤檢查、后評(píng)價(jià)過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。

 

　　第十九條  第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范，確保項(xiàng)目申請(qǐng)材料審核過(guò)程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與項(xiàng)目單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其在市工業(yè)和信息化局提供項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第二十條  參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第二十一條  項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺(jué)接受市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。

 

　　第二十二條  項(xiàng)目單位應(yīng)持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、提升服務(wù)能力，向社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)，每年向市工業(yè)和信息化局報(bào)送能力建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告。

 

　　第二十三條  在服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審核、管理、后評(píng)價(jià)等過(guò)程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、惡意串通、提成牟利、侵占專項(xiàng)資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第二十四條  項(xiàng)目單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的，不予資助；已取得資金的，市工業(yè)和信息化局收回全部財(cái)政資金及孳息，并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬：

 

　　（一）項(xiàng)目單位被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

 

　　（二）申報(bào)項(xiàng)目的同一投入已獲得市級(jí)財(cái)政資金資助的；

 

　　（三）項(xiàng)目單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料的；

 

　　（四）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

 

　　第七章 附則

 

　　第二十五條  本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十六條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，另行制定專項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、專家評(píng)審要點(diǎn)以及項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等有關(guān)文件。

 

　　第二十七條  已獲認(rèn)定但未申請(qǐng)資助的深圳市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位可于獲得認(rèn)定之日起2年內(nèi)（以市工業(yè)和信息化局發(fā)布的認(rèn)定文件日期為準(zhǔn)）申報(bào)市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃，申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)核定項(xiàng)目投資額后列入資助計(jì)劃。

 

　　第二十八條  本操作規(guī)程自2021年10月11日起施行，有效期至2026年2月28日，《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2020〕10號(hào)）同時(shí)廢止。